U poslovima lokalne samouprave, građani odlučuju posredno, putem svojih predstavnika, izabranih u Skupštini opštine (odbornici) i neposredno. Jedan od oblika neposrednog učešća građana u lokalnoj samoupravi je javna rasprava. Nacrt opšteg akta iznosi se na javnu raspravu, kada je to Statutom ili drugim propisima određeno. Skupština donosi zaključak o upućivanju nacrta opšteg akta na javnu raspravu i određuje organ koji će pratiti javnu raspravu. Javna rasprava se organizuje za:
- Nacrt Statuta opštine,
- Nacrt Odluke o budžetu,
- Plan razvoja opštine,
- Prostorni plan,
- Nacrt urbanističkog i regulacionog plana,
- Druge akte, koje nadležni organ opštine uputi na javnu raspravu.